Оптимизация нормативно-правового регулирования и концепция надежности электроэнергетики в новом Федеральном Законе

Министерство энергетики РФ считает новый Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 7 июня, одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 15 июня и подписанный Президентом РФ Владимиром Путиным в конце июня текущего года, своеобразным прорывом в аспекте оптимизации системы технического регулирования в электроэнергетике, благодаря чему создаются реальные условия для повышения безопасности эксплуатации объектов электроэнергетики и надежности электроснабжения потребителей.

Вызвавший много прений среди представителей и специалистов ведомственных, отраслевых, бизнес структур Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со всеми позитивными изменениями последующих лет de facto создал ряд проблем в аспектах легитимности наследованной с дореформенного периода нормативно-технической базы, причем стратегическая отрасль электроэнергетики, по сути, была выведена из сферы законодательства о техническом регулировании при том, что отрасль через электроэнергетическую систему по факту обеспечивает функциональность и развитие, как мегаполисов (Москва, Санкт-Петербург), крупных городов РФ (Ростов, Томск, Калининград и т.д.), так и энергообъектов и потребителей в городах по всей огромной территории страны (Сочи и Челябинск, Хабаровск, Казань и Иркутск, нижний Новгород и Красноярск, и т.д.).

Новый Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики» определил концепцию надежности и устойчивости электроэнергетической системы в терминах/определениях статьи 3, регламентировав, что: электроэнергетическая система - это совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; надежность электроэнергетической системы – это способность электроэнергетической системы осуществлять производство, передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений; устойчивость электроэнергетической системы – это способность электроэнергетической системы сохранять синхронную работу электрических станций после отключений линий электропередачи, оборудования объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Кроме того, в п. 3 ст. 5 Федерального Закона определено, что «субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок», а в п. ст. 21 – что Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют «утверждение нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок».

Т.е. по сути новым Федеральным Законом заложен фундамент для решения многолетней проблемы оптимизации системы нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в электроэнергетике – базы для повышения надежности и устойчивости электроэнергетической системы, а значит и безопасности эксплуатации объектов и надежности электроснабжения потребителей.