Возврат к централизованной системе перспективного планирования в электроэнергетике

В Министерстве энергетики РФ под руководством директора Департамента развития электроэнергетики Павла Сниккарса прошло совещание по вопросу совершенствования системы перспективного планирования в электроэнергетике, в котором приняли участие полномочные представители Минэкономразвития России, ГК «Росатом», АО «СО ЕЭС», Ассоциации «НП Совет рынка», Ассоциации «НП Сообщество потребителей энергии», ПАО «Россети», ПАО «ФСК ЕЭС», Ассоциации «НП Совет производителей энергии», АО «Концерн Росэнергоатом», ОАО «Фортум», ООО «Газпром энергохолдинг», ООО «СГК», ПАО «РусГидро», ПАО «Интер РАО», ПАО «Т Плюс», ПАО «Юнипро», АО «Институт «Энергосетьпроект», ИНЭИ РАН, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России и др.

На совещании в Минэнерго России заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Вячеслав Скулкин представил доклад «Целевая модель системы перспективного планирования в электроэнергетике», где внимание присутствующих было акцентировано на фактах того, что:

• разработка различных документов в системе перспективного планирования в электроэнергетике сегодня осуществляется децентрализовано и разрозненно;
• документы перспективного планирования имеют между собой слабые связи,

и, как результат:

• неиспользуемые резервы сетевой мощности превышают 98 ГВт;
• прогнозируемый избыток генерирующих мощностей в ЕЭС России более 32 ГВт.

Для нивелирования негативов сложившейся ситуации Департамент развития электроэнергетики и Минэнерго России предлагают возвратиться к централизованной системе перспективного планирования в электроэнергетике, при которой полномочия в части вопросов перспективного планирования концентрируются в Минэнерго России и для эффективного планирования создается Единый Центр Компетенции (ЕЦК) по вопросам перспективного планирования в электроэнергетике на базе 100 % государственного АО «Институт «Энергосетьпроект».

Ключевые преимущества такого подхода:

• охват всего спектра аналитических, научных и информационных вопросов;
• сбалансированность принимаемых технических решений с рыночными и тарифными последствиями;
• контроль государства за соблюдением требований энергетической безопасности Российской Федерации.

Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем утвержден план совершенствования системы перспективного планирования в электроэнергетике, благодаря которой обеспечивается:

• единый прогноз спроса на электрическую энергию и мощность;
• единая методика обоснования сооружения объектов электроэнергетики;
• согласование документов перспективного планирования разного уровня;
• синхронизация документов перспективного планирования с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики;
• единая информационная база для целей перспективного планирования;
• гармонизация системы перспективного планирования и рыночных механизмов.

В соответствии с планом совершенствования системы перспективного планирования в электроэнергетике Минэнерго России уже разрабатываются проекты нормативно-правовых актов, предполагающих внесение изменений в Федеральный закон № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 823), а также пакет методических документов.